45家檢測機構涉嫌違法違規!
編輯:  日期:2019-01-16 人氣:572 [關閉]

各區市場監管局,各有關檢驗檢測機構:

為貫徹落實《國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》《國家認監委辦公室關于開展2018年度檢驗檢測機構資質認定監督檢查工作的通知》等文件精神,進一步加強本市檢驗檢測機構監督管理,規范檢驗檢測行為,我局于2018年8月至11月組織開展了檢驗檢測機構資質認定專項監督檢查工作。現將有關情況通報如下:


一、檢查總體情況

在檢驗檢測機構全面自查的基礎上,我局通過部門橫向聯合、市區縱向聯動,會同市生態環境局等部門,按照“雙隨機、一公開”要求,組織各區市場監管局和行業專家,以環境監測機構、機動車檢驗機構、建設工程質量檢測機構、食品檢驗機構為重點,共對本市135家檢驗檢測機構開展了資質認定專項檢查。

檢查采取現場檢查與盲樣考核相結合的方式,并全面推行使用國家認監委“檢驗檢測機構資質認定監管信息化終端系統”。檢查內容以《上海市檢驗檢測條例》(以下簡稱《條例》)、《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)規定的檢驗檢測機構和人員行為規范及資質認定能力保持情況為主,重點查處出具虛假、失實檢驗檢測數據和結果的行為。

經查,135家被檢查檢驗檢測機構中,有86家機構因存在不規范問題需要進行整改,另有45家機構存在較嚴重問題、涉嫌違法違規,已移送各區市場監管局和生態環境部門進一步調查處理(詳見附件)。


二、問題分析

經過現場檢查、盲樣考核以及后期匯總分析,對照《條例》《管理辦法》,被檢查機構主要存在以下問題:

(一)誠信意識缺失,出具虛假檢驗檢測報告

檢驗檢測是傳遞信任的行業,但檢查中發現個別檢驗檢測機構缺乏基本誠信意識,涉嫌存在未經實際檢驗檢測即出具數據、結果,或者偽造篡改實際數據、結果向社會出具虛假檢驗檢測報告,造成嚴重不良影響。

(二)能力條件不足,檢驗檢測數據、結果不準確

部分機構因人員專業水平不足、儀器設備存在缺陷、環境設施不符合要求等原因,整體上檢驗檢測能力存在不足,導致最終檢驗檢測數據、結果客觀上的不準確,甚至法律意義上的失實。此外,在作為客觀能力評判方式的盲樣考核中,部分機構在陰離子表面活性劑、非甲盲樣考核中經補測確定為不合格,反映出在檢驗檢測準確性方面存在不足。

(三)管理體系未有效運行,違反資質認定管理要求

《條例》《管理辦法》以及資質認定評審準則均對檢驗檢測機構運行管理體系提出了明確要求,但檢查中發現部分機構未能有效執行體系文件要求,關鍵環節把關不嚴,存在未按規定保存檢驗檢測報告和原始記錄、超能力范圍出具檢驗檢測報告、使用已失效的資質認定證書和標志、非授權簽字人簽發檢驗檢測報告、未及時辦理資質認定變更事項、未執行評審準則有關分包規定、不規范使用CMA標識等違法違規現象。

(四)檢驗檢測過程不規范,違反相關標準和技術規范

檢驗檢測的依據主要是標準和技術規范,檢查中發現部分機構未能嚴格執行標準和技術規范規定的方法要求,存在標準和技術規范使用錯誤,未按要求獲取、保存或處理樣品,環境條件(溫度、濕度等)設置不符合要求,上機檢測時間和檢測樣品數量有誤等違法違規情形,直接或間接影響了最終數據和結果的有效性和準確性。

(五)貫徹《條例》不力,未有效執行地方法定要求

《條例》于2017年1月實施,對本市檢驗檢測行為規范提出了更全面、更嚴格的要求,但部分機構對《條例》重視不足、貫徹不力,存在檢驗檢測報告不標注樣品獲取方式,未按規定報送年度統計信息,未查詢聘用人員信用記錄,未明確重大信息報告義務和信息公示義務,個別機構未建立安全管理制度、存在較大安全隱患等現象,不符合《條例》的立法精神和具體規定。


三、處理意見

根據《條例》《管理辦法》相關規定,對本次專項檢查中存在問題的機構提出如下處理意見:

(一)對存在較嚴重問題,涉嫌違法違規的42家檢驗檢測機構,已移送各區市場監管局進一步調查處理,經查證屬實的,按照《條例》《管理辦法》規定進行行政處罰,情節嚴重的撤銷資質認定證書。因出具虛假檢驗檢測數據、結果受到行政處罰的,根據《條例》規定,3年內本市國家機關、事業單位、社會團體等不得購買其檢驗檢測服務。

對另外3家涉嫌出具虛假尾氣排放檢驗報告的機動車檢驗機構,由市生態環境部門依法處理。

(二)對盲樣考核結果不合格的上海聚星環境檢測有限公司、源科環保科技(上海)有限公司等2家機構,暫停相關檢驗項目資質,責令其在1個月內采取整改措施,查找偏離原因,認真進行整改,經復查考核通過后,方可向社會出具該項目檢驗檢測報告。

(三)對監督檢查中發現其他問題的檢驗檢測機構,應及時整改,認真分析問題原因,舉一反三,切實落實相關糾正措施和預防措施,并由檢查組對機構整改完成情況進行確認。

(四)對不再繼續從事檢驗檢測活動的上海岑皓環境技術發展有限公司,依法注銷其資質認定證書。

(五)各區市場監管局應當加強對本次檢查中發現問題的跟蹤檢查,在日常監管中重點關注,對相關機構增加檢查頻次,加強現場核查。對已移送案件,要嚴格依法查處,并按照行政執法移送要求將處理結果及時反饋我局。

附件:1.涉嫌違法違規的檢驗檢測機構名單

         2.整改后通過的檢驗檢測機構名單


上海市市場監督管理局


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